Prévention et gestion des déchets issus de catastrophes naturelles : de l’anticipation à la gestion - Démarche opérationnelle et fiches d’application
Disaster waste prevention and management: from anticipation to crisis management - Operational approach and application sheets
RésuméLes catastrophes naturelles sont à l’origine d’une production soudaine de déchets inutilisables en l’état, susceptibles d’avoir un impact sur l’environnement, la santé humaine et la salubrité publique. Ces déchets appelés déchets postcatastrophe naturelle doivent être absorbés rapidement par le système de gestion des déchets pour éviter tout risque sanitaire et environnemental et sans perturber la gestion des déchets des zones non sinistrées.
Les collectivités, établissements publics de co-opération intercommunale (EPCI) et communes adhérentes sont responsables de la collecte et de l’évacuation de ces déchets, tout en respectant un cadre réglementaire évolutif relatif au mode de gestion des déchets. Afin d’aider les collectivités à se préparer à faire face à un afflux soudain de déchets issus de catastrophes naturelles, le Centre d’études et d’expertise sur les risques, l’environnement, la mobilité et l’aménagement (Cerema) – direction territoriale Centre-Est – sous maîtrise d’ouvrage du bureau de la Planification et de la Gestion des déchets (BPGD) de la direction générale de la Prévention des risques (DGPR), a réalisé un document d’appui regroupant les actions nécessaires : 1) à l’anticipation, 2) à la gestion des déchets postcatastrophe naturelle et 3) au bilan en fin de crise.
L’étape d’anticipation permet de prévenir et d’organiser le territoire face à une production soudaine de déchets. Il s’agit de connaître la vulnérabilité du territoire, d’estimer les quantités de déchets susceptibles d’être générées en fonction de la catastrophe naturelle, leur qualité, d’organiser la gestion des déchets en fonction de ces estimations et des acteurs mobilisables sur le territoire. Cette étape nécessite aussi de réaliser des actions de communication sur cette organisation.
L’étape de gestion des déchets a pour objectif de mettre en oeuvre, immédiatement après la crise, les prescriptions établies lors de l’étape d’anticipation. Un bilan en fin de crise est réalisé pour capitaliser les informations relatives à la gestion des déchets et améliorer les pratiques existantes.
Pour chacune de ces phases, la démarche de prévention et de gestion des déchets issus de catastrophes naturelles, est détaillée dans le document, et des fiches d’application sont mises à disposition des collectivités, EPCI et communes adhérentes, pour les aider à mettre en place la prévention et la gestion des déchets sur leur territoire.
Abstract
Natural disasters can generate large quantities of waste. These waste can not be used without preliminary processing. Moreover, they could impact the environment, human health and public security. In order to avoid theses impacts, the waste management system has to assimilate quickly these disaster wastes while dealing with wastes coming from untouched zones.
The French local administrations are in charge of collecting and evacuating waste and have to respect the French and European waste management rules. In order to help the French local administration in their duty, the Centre d’études et d’expertise sur les risques, l’environnement, la mobilité et l’aménagement (Cerema), working for the French “direction générale de la Prévention des risques”, has designed a first version handbook. It gathers the eight main actions to anticipate and to manage the crisis, and to have an assessment after crisis.
The anticipation phase aims at working out a strategy to face sudden amount of waste. The territory vulnerability has to be assessed. The quality and quantity of waste have to be evaluated, depending on the natural disaster origin. The players to mobilize when the crisis occurs have to be listed. This anticipation phase includes communication to the public about this organisation. The management phase aims at embodying the anticipation phase by applying its requirements. The assessment phase, by synthesizing feedbacks, can help in improving the anticipation strategy.
Guidelines road sheets are provided to local administrations in order to help them in preventing and managing the disaster wastes.
1,2,3,4 Centre d’études et d’expertise sur les risques, l’environnement, la mobilité et l’aménagement (Cerema) – DETC-DSPES – 46, rue Saint-Théoblad – BP 128 – 38081 L’Isle d’Abeau cedex
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