Il y a aujourd’hui en Europe un intérêt croissant pour une meilleure connaissance des données de gestion des déchets municipaux, notamment dans un souci d’optimisation et de suivi, mais aussi dans une logique de comparaison (benchmark) entre collectivités évoluant dans des typologies similaires.

Certes, des données existent et sont publiées régulièrement au niveau international, en particulier par l’Agence européenne de l’environnement, Eurostat, l’OCDE ou d’autres acteurs concernés par le sujet. Toutefois, ces informations statistiques présentent de nombreuses limites vu leur caractère agrégé, l’hétérogénéité des données brutes, les différences de terminologies utilisées, l’absence d’information en lien avec les aspects opérationnels ou financiers. Face à ce constat, l’ACR+ qui, depuis 15 ans, agit en tant que plate-forme d’échange entre autorités locales et régionales en Europe en vue d’améliorer les politiques de gestion des déchets municipaux, entend promouvoir et mettre progressivement en place un véritable observatoire des performances de gestion des déchets municipaux en Europe. Cet observatoire, centré dans un premier temps sur l’analyse des performances en matière de recyclage, sera développé par les membres de l’ACR+ en partenariat avec des experts intéressés. L’observatoire agirait aussi comme une plate-forme visant à mettre en commun les expériences et les bonnes pratiques permettant d’atteindre les meilleures performances de recyclage, de communiquer avec les citoyens sur l’évolution de celles-ci, leurs impacts environnemental (y compris l’impact sur le changement climatique) et financiers.

L’objectif de 50% de recyclage des déchets municipaux (d’ici 2020) fixé dans la récente directive européenne rend ce projet d’observatoire particulièrement intéressant et important pour les autorités publiques en Europe.

Les objectifs identifiés pour la création d’un tel observatoire concernent notamment l’amélioration de la transparence et de la compréhension des données liées aux déchets municipaux dans les différentes régions d’Europe, la possibilité d’une analyse comparée des performances (et des coûts) de gestion des déchets ainsi que la définition de nouvelles politiques et objectifs. L’autoévaluation et le suivi des politiques, de même que l’échange de bonnes pratiques entre autorités nationales, régionales et locales sont également au coeur du projet d’observatoire.

Pour atteindre ces objectifs, il est fondamental de développer un tronc commun de définitions et concepts et de développer une typologie de catégories de villes ou régions permettant certaines comparaisons. Par ailleurs, l’identification de certaines caractéristiques de la gouvernance susceptibles d’influencer et d’expliquer les résultats (répartition des compétences déchets, fiscalité, obligations légales en matière de gestion des déchets) est cruciale, au même titre que la mise au point d’indicateurs communs et d’une méthodologie partagée pour la restitution des données et leur comparaison.

L’ACR+ propose donc aujourd’hui aux villes et régions européennes de prendre part aux travaux de cet observatoire en création, notamment en participant à des groupes de travail spécifiques à leur catégorie. La mise en place de ces groupes de travail en association avec des experts européens en matière de déchets et statistiques formeront la base de cette plate-forme technique et innovante.

Now days, there is a growing interest across Europe to better understand the data management of municipal waste that does not only prove valuable for internal monitoring purposes, to measure performance, but also acts as a benchmark allowing comparison of regions and cities of similar typologies but of different Member States.

Despite the availability of waste data that is regularly published at an international level, particularly by the European Environment Agency, Eurostat or OECD and other relevant environmental agencies, there are significant limitations identified on this type of data presentation; the heterogeneity of raw waste data, the variability in terminology to define municipal waste; the lack of detailed municipal waste data on a regional and local level; the variability depending on the data source; the lack of information provided at an operational level or concerning the financial aspects.

As a result, ACR+, which for 15 years has acted as a platform for exchange between local and regional authorities in Europe to improve policies for municipal waste management, has agreed to develop a permanent Observatory of municipal waste performances in Europe. The Observatory will initially focus on the analysis of recycling performances across Europe and will be developed by ACR+ members in partnership with key waste management expert organisations. The Observatory will also act as a platform to share experiences and demonstrate best practice amongst different cities in order to: achieve higher recycling rates, improve communication with citizens on the environmental (including climate change) and their financial impacts.

It is of great interest and importance to all European regional and local authorities to create an Observatory for municipal waste management due to the target obligation to reach 50% municipal recycling rate by 2020, based on the EU Waste Framework Directive 98/2008.

The objectives identified for the creation of the Observatory are to increase transparency and clarity on municipal waste data amongst the different regions across Europe, to allow a comparative analysis of waste performance (and costs) and present clearer definitions of new waste policies and strategies. The capacity for self assessment and monitoring as well as the exchange of good practices between European, national, regional and local levels will be the foundation of the Observatory platform.

In order to achieve those objectives, it is crucial to develop a set of common definitions and concepts and develop a set of typology elements for cities or regions that will facilitate benchmarking. Last but not least, is the identification of certain characteristics of governance, such as landfill tax, that will justify certain waste data trends and the development of a set of common indicators; environmental or cost related and a shared methodology that will simplify the presentation, analysis and comparison of different cities or regions.

ACR+ is now proposing to European cities and regions to become part of the Observatory platform by participating in the Observatory working groups, representing their respective regions.

The establishment of the working groups and the involvement of European waste and statistics experts will form the basis of this technical, innovative and yet transparent platform.